少数超生人群为了逃避缴纳社会抚养费，把小孩送养或者藏匿，这给行政机关处理时带来难度。对于这类现象，今后，行政执法机关可采用亲子鉴

定等手段来取证。这是近日出台的《江西省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定》（以下简称《规定》）中明确规定的，该规定是《江西

省人口与计划生育条例》的配套文件。

　　乡镇可代收超生罚款

　　江西省的社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序，分为一般程序、简易程序和听证程序。

　　在一般程序中，涉及社会抚养费征收权和计划生育行政处罚权的划分时明确：对于计划外生育（即常说的“超生”），征收社会抚养费时，可

由双方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门作出决定，也可委托乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构作出决定。但

对于非法施行输卵（精）管复通手术的、非法为他人摘取避孕节育环的、为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术

的等行为，须由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门、卫生行政部门或原发证机关作出决定。

　　流动人口现住地可罚超生

　　对违反《条例》规定的流动人口征收社会抚养费或给予处罚，其户籍所在地和现居住地相应管理机构或部门都有权作出征收（处罚）决定，但

应通知对方。

　　当事人因同一事实在一地已受到处罚或被征收社会抚养费的，不因同一事在另外一地再受处罚或被征收社会抚养费。当事人在一地的罚款或社

会抚养费缴纳不到位的，另一地可协助将罚款或社会抚养费征收到位。

　　必要时可借助亲子鉴定取证

　　对已婚育龄妇女不按规定接受避孕节育情况检查的、替代她人参加环情或孕情检查等行为，执法机关可以当场作出行政处罚，处200元罚款。

　　行政机关发现公民、法人或者其他组织有违反计划生育法律法规依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证

据。对实名举报或者匿名举报计划外生育线索清晰的，人口和计划生育行政部门应当进行调查。必要时，可以组织鉴定，包括亲子鉴定，有关单位

和个人应当予以配合。技术鉴定结果证明当事人计划外生育的，技术鉴定费用由当事人承担。

　　对处罚决定不服可申请复议

　　征收社会抚养费或进行罚款处罚时，必须出具《社会抚养费征收决定书》或《计划生育处罚决定书》，还应当送达《征收社会抚养费告知书》

或《计划生育行政处罚告知书》。

　　被处罚（征收）的当事人，对处罚（征收）决定不服的，可在接到《计划生育处罚决定书》或《社会抚养费征收决定书》之日起60日内，向作

出处罚（征收）决定的部门的上一级主管部门申请复议。

　　另外，行政机关作出吊销执业证书或者较大数额罚款（不包括社会抚养费）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当

事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

　　同时，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证要公开举行

 

 

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